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孝感市进城务工妇女生存发展状况调查
来源：bet365官方网址 发布时间：2011-01-05 点击次数： 次
近期，我们就进城务工妇女生存发展状况开展了专题调研，走访了进城务工妇女比较集中和有代表性的汉川市马口纺织工业园、汉正服装工业城、大悟县开发区工业园的部分毛纺织企业、大悟县劳动力培训转移基地胜人服饰有限公司、孝感市三环印务等，分别召开了企业负责人座谈会和外出务工妇女座谈会，与女工进行个别交流，实地察看了女工的生产、生活环境。现就调查了解的情况反映如下。
一、进城务工妇女生存发展的基本状况
进城务工妇女工资收入逐步提高并能按时领取。熟练技术女工的月薪一般在800-1800之间，在汉正服装工业城的奥欢服装厂，部分熟练车工月薪已达到三千多元。主要原因是近年来全国性的“用工荒”，尤其是女工集中的纺织、服装等劳动力密集型企业招工难。企业不比过去能随时招到工人特别是熟练工，企业只有通过提高工资标准，以留住工人，避免频繁招工增加成本。据企业负责人和工人反映，工资都能够按月足额发放到位，不存在随便扣工资的现象。
进城务工妇女的生产生活条件逐步改善。“用工荒”导致企业争相改善生产生活条件，以吸引和留住工人。所调查的企业一般都有集体宿舍、食堂、浴室。宿舍一般住4-10人，有的工厂还提供夫妻间；公共食堂员工每餐只需交1-2元，不足部分由企业补贴，厨房卫生和就餐环境较好。汉正服装工业城的每个宿舍都有单独卫生间，一些房间里还种植有盆景和鲜花；生活区有电视。大悟胜人服饰有限公司提供全日制住宿管理，有特殊情况的工人还提供给小孩的吃住。企业从生活方面更关心女工，体现了以人为本。大悟县裕丰毛织有限公司等几个企业都是在员工过生日时送鲜花、蛋糕，加深企业与员工之间的感情。汉正服装工业城的川东置业发展有限公司群工部胡部长说，据统计，一个熟练女工每年能为企业创造至少十万的价值，企业想方设法让她们吃好住好玩好，留住女工。女工对工厂提供的吃住普遍比较满意，有一个打工妹说：“吃好住好不想家”。
进城务工妇女工作稳定性呈现两级分化。呈现以27岁为界的就业和生活两个方面的特性：27岁以下的年轻女性出来打工的主要目的是见世面，开眼界，赚点钱买衣服、置嫁妆，生活压力小，新鲜感过后觉得不好玩就想换个地方。再加上她们面临结婚、生子、抚养、赡养等事情，工作、生活多有变故，因此她们一般流动性很强，很少固定在某个地方、企业或岗位工作。27岁以上的妇女出来打工的目的是赚钱养家糊口，她们一般上有老下有小，生活压力大，到一个工厂后，一般都能扎扎实实的做下去，保证家里的收入稳定。有的还是夫妻在同一个工厂，稳定性更强些。27岁以下的年轻女性工作随意性大，不考虑企业的规章制度，频繁跳槽给企业带来了一定的损失。27岁以上的妇女不会轻易跳槽，收入相对稳定些，企业也更愿意招聘这样的女工。
进城务工妇女精神生活比较单调。我们从调查中发现，业余时间，39%的人逛街、29%的人睡觉。在受访者就业的企业中，没有一家为她们提供业余培训，建立娱乐室、阅览室等。最多的是一年组织一场联欢会或歌咏比赛或到卡拉OK厅唱歌。年轻女工有时间就去街上逛逛。年纪大的妇女一般没什么爱好，在厂里就抓紧时间多做事多赚些钱，不做事就回家看孩子，很少有时间和精力参加文化娱乐活动。造成这种现象是由于她们步入城市时间较短，生活范围较小、生活压力较大，以及企业不重员工精神生活，不愿意或者没有意识到应该为务工妇女提供更多的娱乐场地和项目。
就地就业减少了留守儿童。我们在县市区看到，当地的政府都在通过挖掘本地特色产业，吸引外资投资办厂，吸引劳动力就地就业，发展本地经济，这些举措从根本上减少了留守儿童。现在能够在家门口就业，有孩子的妇女一般就选择就地就业。在我们调查的企业里，很多女工都是附近农村的，可以每天或者隔几天回去一次，她们在本地就业与在外打工实际收入差别不是很大，又达到增加收入与照顾家庭两不误的目的，改变了留守儿童家庭教育及心理问题处于“真空”的状态。大悟裕丰毛织有限公司的一个30多岁的女职工蔡英，爱人在远洋公司，长年在外，自己原来在北京打工一年才回来一次。因为放心不下孩子，加之外面生活成本也高，回来后孩子得到了母爱，每月也有1400元收入，对目前的工作很满意。
进城务工妇女普遍文化程度偏低。她们基本上是初中以下文化，工作过程中缺乏自觉学习的意识，没有通过学习提高职业技能谋取更好工作的想法。被调查的妇女年龄一般在18岁到45岁之间，比较明显的是，35岁以下的妇女人数所占比例较大，从调查的情况看，每个企业这个年龄段的都在90%以上，但是现在也没有兴趣再学习；还有一部分妇女一般是因为家庭困难只读了小学，现在不想学习，即使有一部分想学也不知从何学起，主要是文化程度偏低，个人环境和社会生活中的实际情况导致个人观念也难以实现对职业素养和文化素质的进一步提高。但也有一些例外：在汉正服装工业园正鸿裤业，有一位26岁的女职工刘红霞，初中毕业后来到城市打工，从事缝纫行业，她加班加点工作，不辞辛劳学艺，向书本学，向同行学，使自己的业务知识和工作能力不断提高，就业状况也明显优于其他同龄人，她也被很多人羡慕。而象这样的情况，在我们的受访对象中是很少的。因为文化程度低，她们不能承担技术性较高或管理的工作，只能从事技术含量较低的工作。
二、进城务工妇女生存发展存在的问题
1、企业管理者法律法规意识有待加强。《湖北省女职工劳动保护实施办法》对妇女的劳动保护都有明确的规定。在本次调查中，50%的进城务工妇女每天工作9-12个小时，8%的进城务工妇女超过13小时。除了两个企业之外，其它的企业“四期”保护和妇科病检查制度都没有执行到位，68%的人不能享受带薪产假，82%的人没有参加过妇科病检查。在企业负责人座谈会上，有个企业的工会主席误认为女职工妇科病检查应该由政府成立一个部门来组织开展。目前，妇女患乳腺癌、宫颈癌的比例非常高，成为一个严重影响妇女身体健康和家庭幸福的突出问题，按时体检可很好的预防该类事情的发生，相对于患病后的治疗成本很低。有的企业是提供一个月的带薪产假休息，一个月后不发工资，以后还可以继续来上班，有的企业完全按上一天班给一天钱的做法，女工“四期”休假完全没有工资。管理者不明白有些应该为女工做的事情是有关法律法规对企业做出的要求，盲目的认为企业只用追求生产利润。奥欢服饰、赛帝·渊源服饰、康佳服饰等三个厂的厂长听到我们要求给女职工定期妇检的建议后，均表示回去后会遵照规定执行相关政策。
2、劳动合同签订率有待提高。我们调查的情况，54%的进城务工妇女都未与用工单位签订书面劳动合同，只是“口头协议”或“押金合同”。有的即使签订了合同，但是对合同双方的权利与义务约定的内容不十分清楚，对用人单位一些显失公正的条款还淡然处之，不能按平等的原则签订合理、公正的合同。这一方面是由于企业法人不愿意依法履行劳动合同中有关法律责任，企业主动与用工者签订劳动合同的很少，即使签订了合同，也完全是为了应付检查，基本上是无效合同。另一方面是进城务工妇女不愿意签订劳动合同。原因有以下几点：一是进城务工妇女的文化水平普遍较低，法律意识不强，特别是有的妇女对务工缺乏应有的经验和自我保护意识，与用人单位签订合同的意识比较淡薄，不主动要求签订劳动合同。二是有一定技能的熟练女工害怕与企业签订劳动合同后受到束缚，不便于随时流动到一些工资高、条件好的企业中去。三是签订劳动合同后要缴纳的各项保费都要从自己的工资中扣除，自己眼前的实际收入减少了。孝棉集团有一个王姓打工妹告诉我们：“外出打工并非长远打算，早晚要离开，如果我在这里缴了社保费用，等离开时，如果钱不能取出，或者没有企业继续交纳，自己岂不是很吃亏。”
3、外出务工妇女诉求渠道不畅通，诉求方式不方便。在权益受损时，超过63%的人向家人和朋友求助，只有29%的人向领导和组织反映。在马口纺织工业园召开的外出务工妇女座谈会结束后，有些女工主动找我们要去了电话号码，她们很需要我们的帮助和服务，有不少私营企业建立了党支部和工会，但女职工委员会不健全，在企业工作的大量外出务工妇女没有自己的“娘家”，即使有一些企业虽建立了妇女组织，由于企业负责人不够重视，在时间、经费上均得不到保障，企业的妇女组织也只是空壳。
4、沉重的医疗费用和额外的教育支出成外出务工妇女很大的生活压力。外出务工妇女终日辛勤劳作，一些人到三四十岁后一身病，老人年纪大身体也不好，有的爱人有病，一家人总断不了药，占家庭开支的20%以上。现在农村实行了新型合作医疗制度，每年每人只用缴费15元，就能享受住院报销制度，但是报销比例不到40%，对于靠打工维持生计的贫寒家庭是杯水车薪。有些慢性病，比如女性的妇科病、颈椎病、胃病等，需要长年吃药，而买药是不能报销的。尽管现在在农村实行九年义务教育，但是小孩在学校的开支还是很大。孝感的中小学基本上都设有食堂，每个学生每月交纳30多元早餐费，交几元钱的饮水费。有的学生想在家里吃，有的学生想在外面吃，很多孩子的早餐开支成了双份，学校的水喝不喝都要交，有的孩子另外找家长要钱买饮料喝。汉川马口纺织工业园嘉华服装厂一位39岁的黄姓女性，自己由于长年做缝纫得了颈椎病，爱人得了强直性脊椎炎，两人每月吃药300多元，孩子读初二在食堂吃早点吃不好，交了钱还要另外在家里做给她吃或者在外面买早点吃。除了孩子的书本费等学习开支，早餐饮水的开支每月达到40元左右。医疗和教育的开支降低了本来就捉襟见肘的家庭生活水平。
三、建议与对策
1、女职工比较集中的企业要建立健全女职工委员会。工会的女职工委员会是妇联的团体会员，企业建有工会，就不必要单独设立妇联组织，但是工会的女职工委员会要发挥作用，依法表达和维护女职工的合法权益和特殊利益，要有专人做工作，切实履行职责，在签订劳动合同、“四期”保护等方面为外出务工妇女谋取权益。妇联要加强对工会女职工委员会的业务指导，充分依靠这支力量开展企业女职工工作，采取相互协调、相互配合、联手开展活动、互相交流工作经验等形式，有力地推动妇联的各项活动在企业中开展，共同维护好女职工的合法权益和特殊权益。
2、要规范企业的用工制度。签订劳动合同有助于保障劳动者的合法权益，营造稳定和谐的劳动关系。劳动保障部门要加大执法检查的力度，对不按规定签订劳动合同的企业，一方面要加大处罚力度，另一方面要帮助他们建立健全各项规章制度，规范企业用工行为。工会、妇联组织一方面要向女工宣传不要贪图一时的方便而置自身权益于不顾，动员女职工主动要求签订劳动合同，另一方面要督促企业与女工签订规范的劳动合同，劳动合同要体现女工的合法权益和特殊权益的保护。
3、司法、劳动、工会、妇联等部门工作重心要下移，加强对企业和打工妹的服务。司法部门要提高用人单位的法制意识，引导外出务工妇女正确认识自己的根本利益和实现自身利益的途径，合理合法表达自己的利益诉求。劳动部门要从保障妇女就业的平等权利为出发点,通过增加就业途径、加强用工监察、稳步提高劳动合同签订率。工会要着力协调在女性较多的企业工会建立完善女职工委员会，充分发挥妇联团体会员的作用，填补妇女工作“空白点”。妇联组织要进一步改进工作作风和工作方法，深入基层认真听取外出务工妇女的意见和呼声，根据她们的意见和呼声为她们搭建平台、有针对性的解决问题。
4、教育、卫生等部门要从关心弱势群体的角度为解决外出务工妇女的生活困难出台一些举措。教育行政部门要防止和监督学校非教育类收费，停止一些学校强制收取学生餐费和其它费用的做法。卫生部门要根据合作医疗开展的实际情况，针对妇女类的职业病，常见妇科病，以及生育类医疗报销提高报帐比例，提高妇女的健康保障水平。卫生和妇联组织等部门能可经常组织社会力量或协调企业有针对性的对进城务工妇女开展特殊的医疗免费服务和宣传活动，提高她们的自我保健意识。
5、营造氛围，树立典型，加大宣传教育力度。鼓励优秀企业大力开展对企业内女职工的关爱：宣传那些认真执行国家的法律法规，响应政府号召的企业，营造关爱进城务工人员的社会氛围；对那些拒不遵守《劳动法》，《湖北省女职工劳动保护实施办法》等法律法规、态度嚣张恶劣的企业，要加强监督，适当的时候可通过媒体曝光。
6．引进企业，既要考虑安置就业，还要考虑行业的抗风险能力及长远发展。现在的企业基本上不培训跟本企业无关的技能和知识，一旦就业的行业不景气导致企业倒闭，她们再就业的风险就比较困难，所以引进企业要有长远和战略眼光，未雨绸缪，发展产业的多样性，增强市场敏锐性，提高企业抵抗风险的能力，切实规避行业风险。
调研组成员：王萍 袁晴
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