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会议经验材料
来源：bet365官方网址 发布时间：2012-09-13 点击次数： 次
孝感市卫生局
2012年9月
为贯彻落实《孝感市妇女发展规划（2001～2010）年》和《孝感市儿童发展规划（2001～2010年）》中提出的妇女儿童保健目标，十年来，孝感市卫生局在市委、市政府和省卫生厅领导下，在市妇儿工委的指导下，坚持妇幼卫生工作方针，健全妇幼卫生网络，完善妇幼卫生管理，充实妇幼卫生工作内涵，切实为妇女儿童做好事、办实事，使我市妇女儿童的健康水平明显提高。
一、主要做法
（一）积极协调争取政府重视，妇幼保健工作有序开展
《两个规划》出台后，为将规划中的各项工作落到实处，各县（市）区积极向当地政府汇报，争取当地政府的重视和支持，并结合实际，制定了妇女儿童发展规划和实施方案，明确了工作目标和任务，成立了妇女儿童工作领导小组和技术指导小组，主动协调妇儿工委和计生部门，周密安排部署妇幼保健工作，确保了规划确定的各项目标任务的落实。
（二）突出“两个规划”重点，狠抓宣传教育发动工作
各地采取多种形式广泛宣传教育，每年利用“三八妇女节”、“母婴喂养周”、世界卫生日等，通过电视、广播、报纸、网络，突出“两个规划”重点，发放宣传资料、张贴宣传画，开展妇女、儿童健康咨询和义诊，深入社区、学校，利用孕妇学校，面对面地宣讲妇幼保健的科学知识，不断提高广大妇女的卫生知识水平与自我保健能力。
（三）完善妇幼卫生服务网络，夯实妇幼保健工作基础
进一步加强基础设施建设力度，加大投入，提高服务水平和急救能力，强化人员培训，发挥技术指导作用，基本形成了遍布城乡的以妇幼保健专业机构为主体，城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院及村卫生室为基础的妇幼卫生服务网络，全市妇幼卫生服务体系进一步健全和巩固。
（四）加强妇幼卫生规范管理，提高妇幼卫生服务能力
市卫生局每年举办妇幼卫生统计信息培训班，市妇幼保健院充分发挥部门业务指导职能，定期对县级妇幼卫生信息人员进行岗前培训，下基层指导、质控，促进我市妇幼卫生信息工作规范化管理。市卫生局组织开展二级妇幼保健机构管理评审和全市爱婴医院管理复审评估工作，进一步巩固和提高了爱婴医院质量，规范了服务行为，保障母婴安全。
（五）落实妇幼保健重点工作，提高妇女儿童健康水平
深入开展 “降消”项目和“母婴安全”活动，圆满完成妇女健康行动计划任务，推进预防出生缺陷工作，落实农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”检查重大妇幼卫生专项各项任务。2008年大悟县被评为全省“降消”项目先进县。2011 年，孝感市卫生局被省卫生厅、省妇联、省妇儿工委办公室授予“湖北省妇女健康行动”先进集体荣誉称号。
（六）加大依法执法检查力度，维护妇幼卫生服务环境
加强母婴保健法律证件的管理，严格母婴保健技术许可和准入，加大依法监督和管理的力度，优化母婴保健技术服务环境，规范母婴保健技术服务行为。定期开展妇幼卫生工作督导检查，及时发现工作中存在的问题，并要求及时整改，并将整改情况作为下次督导检查的重点内容，确保妇幼卫生各项工作顺利实施。
二、取得成效
（一）妇女保健水平明显提高
孕产妇保健管理率由2000年的82.01%提高到2010年的90.72%，住院分娩率由2000年的64.01%提高到2010年的99.88%，高危孕产妇住院分娩率由2000年99.66%提高到2010年的100%，孕产妇死亡率由2000年的38.38/10万降低到2010年的24.49/10万。
（二）儿童保健管理得到加强
2000年我市婴儿死亡率为14.24‰，2010年为4.76‰，下降9.48‰；5岁以下儿童死亡率为16.30‰，2010年为6.26‰，下降10.04‰； 2010年全市以县市为单位，新生儿破伤风发病率均在1‰以下。
三、几点体会
㈠强化工作职责，健全工作机制，是做好妇幼卫生工作的关键。
进一步提高认识，加强对妇幼卫生工作的组织领导力度，不断强化对妇幼卫生工作的管理和指导；主动争取当地党委、政府支持，加强与各部门协作，搞好综合协调，建立和完善妇幼卫生服务经费划拨机制；进一步健全工作机制，不断探索妇幼卫生工作的新思路、新方法，健全和完善管理体制、运行机制和工作模式，确保工作全面有序健康发展。
㈡加强人员培训，提高服务能力，是做好妇幼卫生工作的前提。
注重妇幼卫生专业技术人才和保健人才的培养，组织相关人员学习、培训，强化妇幼卫生保健知识和专业技能，做到保健与临床相结合，提高妇幼卫生人员综合业务素质及专业技术和保健服务能力，切实提高妇幼保健机构的服务质量。
㈢加强监督管理，加大督导力度，是做好妇幼卫生工作的保障。
组织相关专家对全市妇幼卫生工作进行全面系统的督导检查，加强对妇幼卫生项目和公共卫生服务项目工作相关配套政策落实情况和项目执行情况的监督管理，对两个纲要进展情况进行监管，开展中期评估，确保妇幼卫生各项工作顺利实施。
十年来，我们为保障妇女儿童健康做了许多工作，取得了一些成绩，但面对新的形势，我们面临的任务依然艰巨而繁重，我们将在市委、市政府的领导下，在市妇儿工委的指导下，在全市妇幼保健工作者的共同努力下，牢牢抓住深化医药卫生体制改革的重大机遇，为保证妇女儿童的健康权益，为人人享有基本公共卫生服务，提高妇女儿童健康水平做出新的更大贡献！
落实“两个”规划 依法保障妇儿受教育权益
孝感市教育局
2012年9月
妇女儿童的发展水平是社会综合发展的重要指标，也是衡量社会进步的重要尺度之一。妇女儿童的教育问题，是妇女儿童权益保障的重要组成部分。十几年来，市教育局认真对照《孝感市妇女发展规划》和《孝感市儿童发展规划》所承担的工作职责和目标任务，切实开展工作，努力贯彻实施，从依法维护和保障妇女儿童受教育的权益着力，紧紧围绕巩固“两基”成果，坚持“妇女优先、儿童优先”的原则，为妇女儿童的进步、成长和发展创造良好环境。
一、领导重视，落实相关举措。市教育局高度重视妇女儿童受教育权益保障工作，坚持贯彻男女平等的基本国策，以相关法律法规和两个《规划》为依据，以切实维护妇女儿童受教育权益为重点，有力地促进妇女儿童受教育程度的提高。局党组把妇女儿童教育工作列入了重要的议事日程，进一步完善了妇女儿童教育工作的领导与组织机构，明确了工作职责，制定了工作目标，各相关科室紧密配合，局办公室负责日常工作，形成了局党组成员分管、办公室协调、各科室协同、齐抓共管的领导机构与组织网络。
二、加强宣传，维护妇女儿童权益。进一步加大对《未成年人保护法》和《妇女权益保障法》的宣传力度，通过宣传车、板报、专栏、维权宣传周活动等多种形式向社会和广大群众进行宣传，引导全社会都来关心、支持妇女儿童工作；积极组织妇女儿童参加各种节日庆祝活动，进行妇女儿童科普法制教育，增加卫生、计生、法律常识，提高妇女儿童科学文化素质，以纪念“三八”国际劳动妇女节、母亲节、“六一”儿童节等活动为契机，开展了丰富多彩的文体活动。同时，进一步提高我市广大妇女儿童的法律意识和依法维权能力，动员和协调社会各种力量，切实维护妇女儿童合法权益。
三、加大投入，确保儿童就学。近几年，全市先后调减小学278所，调减教学点146个；累计改造薄弱初中110所，薄弱小学422所；投入资金四千余万元，维修改造校舍危房13.
四、狠抓普及程度，积极防流控辍。建立“市—县—乡—村”和“教育行政部门—学校”“双线双目标”责任制以及校长包校、班主任包班、科任教师包学生的“包保”责任制，层层签订目标管理责任书，加大防流控辍力度，千方百计组织学生入学，力争将每个适龄儿童少年组织到学校就读。每学期开学时，各级各类学校在工作时间紧、任务重的情况下，还组织广大教师开展“劝返”工作，认真做好学生和家长思想工作，特别是做好那些有辍学倾向和“留守学生”的劝返工作。同时，狠抓女童在校率，保障适龄女童受教育的权益。学校在教育教学中，在各项社会活动中，充分考虑并照顾女生的生理特点，不歧视女童，切实做到男女生平等。
五、实施关爱工程。一是实施“春雨”工程，关爱留守儿童。2004年，市教育局启动了关爱农村“留守学生”工作。2006年，全面实施“留守学生”关爱工作，并命名为“春雨工程”。通过几年来的工作探索与实践，我市实施“春雨工程”取得了一定的效果。据初步统计，全市各级各类学校建立“留守学生”档案卡40万余份，各初中及部分小学均开设了心理教育课程，先后设置心理咨询室692个，开设倾诉信箱214个，聘请网上心理辅导员134名，接受心理咨询的学生127124人；全市有779所中小学成立了“家长指导协会”，指导、培训“留守学生”监护人或委托监护人91265人次。二是启动“关爱女孩”活动，落实农村独女户、二女无儿户中考加分制度。对每年参加中考的农村独女户、二女无儿户的女孩，分别实行中考加10分和5分的优惠政策。2012年，共有46名农村女孩享受到了这一加分政策，其中，农村独生女25人、二女无儿户考生21人。
六、加强德育工作，健全德育机制。一是加强德育工作领导。将德育工作与学校管理、目标考核、文明单位等工作有机结合，坚持“一把手”亲自抓，做到有计划、有方案、有过程、有实施、有宣传、有记载、有总结。二是建立德育工作机制。充分发挥学校党组织、团委、妇联、工会、关工委等组织在德育工作中的重要作用；建立德育工作激励考评制和表彰奖励制。把德育工作纳入示范学校评选、校长选拔任用、优秀班主任和优秀教师评定、先进集体评选等评优评先工作中，保证德育工作有的放矢。
七、加强学生安全，维护校园稳定。“学校安全重于泰山”，校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。全市各级教育行政部门、各级各类学校以确保校园安全为目的，把安全工作作为教育工作的头等大事来抓，从增强师生安全意识，强化学校安全管理，加强人防技防入手，通过明确责任，落实措施，努力营造一个安全、文明、健康的育人环境。
八、扫除妇女文盲，提高文化水平。为努力扫除妇女文盲，我们采取了多种形式扫盲。如办扫盲班或子女教母亲等。在扫盲的同时，将识字与学农村实用技术相结合，使广大的妇女文盲既学了文化又学了农村种植、养殖、加工，缝纫等多方面的技术。近年来，市教育局还坚持大力发展职业教育、成人教育和技术培训，增加妇女接受职业教育及继续教育的机会。在劳动力转移培训等职业技能培训中，加大对妇女的职业技能培训力度，帮助城镇妇女提高职业竞争能力，促进农村妇女增收致富，提高妇女的就业能力。在职业培训中注意向残疾妇女倾斜，提高残疾妇女的受教育程度。据不完全统计，全市积极利用国家开展阳光工程的机遇，组织全市各类职业学校，以第二产业和第三产业为重点，开展对农村劳动力转移培训，全市每年开展劳动力转移培训1.5万人，完成阳光工程培训4500余人，农民实用技术培训19.8万人，下岗职工培训12000人，其中，妇女受训比例均超过三分之一。
妇女儿童事业的发展关系到社会大局的稳定，关系到社会的和谐发展。市教育局将紧密联系实际，继续在维护妇女儿童权益、促进少年儿童健康成长等方面，发挥更多作用，为促进全市妇女儿童事业的发展作出应有的贡献。
强化责任优环境 完善机制促发展
安陆市妇女儿童工作委员会
2012年9月
妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志。近年来，安陆市把妇女儿童事业全面协调发展作为和谐社会建设的重要任务，认真贯彻男女平等基本国策和“儿童优先”原则，强化工作措施，优化发展环境，着力解决妇女儿童发展中的难点热点问题，我市2001—2010年妇女儿童发展规划得到较好的贯彻实施，妇女儿童事业发展呈现出良好发展态势。我们的主要做法是:
一、强化责任意识，优化妇女儿童事业发展环境
市委、市政府高度重视妇女儿童事业发展，不断加强对妇女儿童工作的领导，形成了党委领导、政府负责、妇儿工委牵头协调、成员单位分工负责、全社会积极参与的工作格局。
一是加强组织领导。强化政府责任主体意识，坚持把妇女儿童发展纳入全市经济与社会发展总体规划，纳入政府工作的重要议事日程。不断强化市妇儿工委能力建设，及时调整充实妇儿工委力量，成员单位由原来的21个部门增加到27个。市妇联设立妇儿工委办公室，负责日常工作。市妇儿工委每年召开专题会议，听取汇报，安排工作，及时解决妇女儿童事业发展中的新情况、新问题。
二是加强配合协调。教育、卫生、公安、司法、人社等部门在妇儿工委的统一指导协调下，围绕总体目标，各尽其职，各负其责，相互支持，密切配合，扎实有效开展各项工作。各地、各部门根据年初制定的目标责任书，制订全员考核制度，将目标细化到主管领导、分管领导、具体责任人，切实落实工作任务，年底按落实情况与个人年度考核挂勾。全市上下形成了一级抓一级、一级带一级，网络健全、领导有力的良好工作机制。
三是加强监督检查。成立了妇女儿童发展规划监测评估领导小组，下设监测统计组和专家评估组。制定了妇女儿童发展规划监测评估指标体系，实行定期报送和审评。市妇儿工委办公室定期开展督导检查，确保监测评估的真实性和权威性。
二、整合社会资源，推动“两个规划”重点指标达标
抓住妇女儿童发展的重点难点问题，强化政府领导，集聚社会资源，推动妇女儿童事业发展进步。
一是提升妇女参政议政水平。认真落实妇女发展规划要求，分步分层分类建立女性人才库，组织实施女干部教育培训工程，出台有利于女性人才成长的政策措施，提高女性参政议政水平。市“四大家”领导班子配备女干部5人。15个乡镇街道和开发区党政领导班子都配备了女干部，其中，党政正职4人，党委副书记4人。83家市直单位领导班子中共配备女干部25人，其中，正职4人。全市共有女性人大代表41人，占代表总数的16.8% ；共有女性政协委员54人，占委员总人数的26%。
二是提升妇女参与经济建设能力。开展“阳光工程”、“巾帼创业行动”“双学双比”等活动，举办妇女就业专场招聘会100余场，提供小额贷款3000余万元，扶持城镇妇女创建40个“巾帼创业示范基地”，不断增强妇女创业就业能力。实施城乡妇女劳动力培训工程，组织1.5万名妇女开展劳动培训、技能比武，帮助9.59万名城镇失业妇女实现再就业。抓住开发白兆山、钱冲古银杏等旅游资源的契机，引导妇女发展“农家乐”，帮扶妇女创业致富。全市现有“农家乐”经营户400余户，其中60%以上的经营者为女性，实现年收入2000多万元，带动就业2700余人。
三是维护妇女儿童合法权益。加大对拐卖妇女儿童、家庭暴力、违法接纳未成年人进入网吧等违法犯罪活动的打击力度，进一步加强了对妇女儿童权益的保护力度。建立“三方”协调机制，开展企业平等协商，完善劳动合同，女职工“三期”劳动保护和“四期”卫生指标明确纳入合同内容，妇女就业、生育等重要权益得到有效维护。加大法制宣传力度，开展“三八”维权周、法律援助进基层等活动，提高法律法规的知晓率。大力加强妇女儿童维权服务站建设，帮助妇女儿童依法解决维权、法律诉讼困难。积极开展法律援助，十年全市共承办妇女法律援助案件300余件，儿童法律援助案件100余件。
四是加强妇女儿童卫生保健工作。组织实施了妇女健康促进工程、母婴健康工程，为全市近17万育龄妇女提供了免费妇科病检查。加强妇幼保健机构建设，建立了市妇幼保健院、乡镇卫生院、村卫生室三级妇幼保健服务体系，为提高妇女儿童健康水平提供了有力保障。2010年，孕产妇住院分娩率和农村高危孕产妇住院分娩率分别达99.96%和100%，城市和农村孕产妇保健覆盖率分别为95%和80%。
五是统筹城乡教育文化事业发展。不断优化教育资源配置，加快缩小城乡基础教育差距。全市九年义务教育完成率达到100%，女性接受高等教育的比例不断提高。大力开展职业教育，十年来共培训14.6万人，其中女性占45.6%。大力加强文化基础设施建设，全市共建有公共图书馆1个、群众艺术馆1个、体育场馆1个、乡镇文化站15个，村级农家书屋402个。深入开展精神文明创建活动，组织为基层群众送书、送戏、送电影下乡等惠民活动，妇女儿童的文化精神需求基本得到满足；开展文明家庭创建活动，全市家庭参与面达90%以上。
三、着力制度建设，促进妇女儿童事业长远发展
坚持从政策保障、资金保障和宣传教育入手，完善工作机制，夯实工作基础，有力地促进了妇女儿童事业的长远发展。
一是完善政策保障机制。根据我市妇女儿童事业的发展需求，不断完善相关政策，先后制定下发了《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》、《关于进一步加强村级妇代会建设的意见》、《安陆市城镇职工生育保险实施办法》、《幼儿教育改革与发展实施意见》等一系列文件，为实现妇女儿童的政治、经济、教育和健康提供了政策保障。
二是完善资金保障机制。认真落实《中共湖北省委关于深入贯彻男女平等基本国策，全面推进妇女事业发展的意见》，按照本地区妇女人口数每人每年不少于0.3元的标准，将妇女工作经费足额纳入财政预算，为妇女儿童工作提供了资金保障。全市财政用于教育、卫生等方面的投入逐年增加，2010年,地方财政用于教育事业的投入达到24238万元,卫生经费达到10527万元。
三是完善宣传教育机制。把“两个规划”的宣传教育纳入全市依法治市和普法教育工作中，组织协调各成员单位、宣传部门和主流媒体，以重大节日为契机，开展大型法律法规宣传活动。围绕男女平等基本国策及妇女儿童关心的热点难点问题，开展了专题讲座、业务培训、知识竞赛、文艺表演等内容丰富、形式多样的宣传教育活动，受到社会的广泛关注，逐渐形成了关心妇女儿童发展、支持妇女儿童事业的良好舆论氛围。
十年来，在市委、市政府的支持下，在市妇儿工委各成员单位的共同努力下，安陆妇女儿童工作取得了一定的成效，妇女儿童的生存生活环境有了明显改善。但与其他县市相比，与妇女儿童发展的要求相比，还存在一定差距。下一步，我们将以全面实施新一轮两个规划为新的起点，以今天的会议精神为指导，学习兄弟县市好经验、好做法，坚持务实进取，不断开拓创新，努力推动我市妇女儿童工作再创新业绩、实现新跨越。
坚持三个“两手抓” 统筹落实“两规划”
全力推进妇女儿童事业全面协调发展
孝昌县妇女儿童工作委员会
2012年9月
多年来，我县高度重视妇女儿童事业的发展，着力构建“领导高度重视、部门密切配合、社会积极参与”的工作格局，扎实推进《孝昌县妇女发展规划（2001—2010年）》和《孝昌县儿童发展规划（2001—2010年）》（以下简称“两个规划”）的贯彻实施。终期评估显示，两个规划、六大领域、77项主要量化指标中，75项已达标，达标率96.15%。主要做法是：
一、坚持一手抓组织领导，一手抓宣传教育
县委、县政府将“两个规划”纳入全面建设小康社会总体目标和全县经济社会发展总体规划，同步研究、同步实施。建立健全和及时调整全县妇儿工委领导机构，10年来，县妇儿工委主任坚持由县政府常务副县长担任，另配一名副县长担任县妇儿工委副主任。县妇儿工委组成人员由23个职能部门分管主要业务工作的领导担任。县委常委会议、县政府常务会议每年定期研究解决规划实施过程中的一些具体困难，坚持把妇儿工委办公经费纳入县级财政预算，解决县妇儿工委办公场地、办公经费、办公室人员编制等具体问题，先后下发政策措施工作文件40个。将两个规划内容纳入县委党校科级干部培训班和青年干部培训班课程，定期选派干部参加国务院妇儿工委举办的培训班和省妇儿工委组织的业务培训班，确定每年6月份为全县妇女儿童工作宣传月，全面扩大两个规划知晓率，为两个规划的实施营造了浓厚氛围。
二、坚持一手抓机制创新，一手抓督导评估
一是建立长效机制，构建上下联动工作格局。县政府牵头抓总，先后制发《关于进一步加强和改善妇女工作的意见》、《关于加强农村留守儿童、关爱教育促进健康成长的意见》等文件；实施部门联动，制定《妇儿工委成员单位工作职责》、《孝昌县妇女儿童发展规划责任分解书》和《百分制目标管理考核细则》，将“两个规划”各项任务分解到各单位，形成各部门齐抓共管的工作格局。县妇儿工委办公室在加强与各成员单位联系的同时，每年及时向省、市妇儿工委汇报规划落实情况，最大限度争取上级支持。二是注重督导评估，构建绩效式工作格局。县政府成立监测评估领导小组、统计监测领导小组和督导小组，制定统计监测指标体系和监测评估方案，建立健全议事协调、汇报评议、调研督查等工作制度。每年召开监测评估工作专题会议，组织开展年度监测评估，重点开展 “两个规划”中期和终期监测评估工作，及时向全县通报监测评估结果，接受社会监督。
三、坚持一手抓素质提升，一手抓作用发挥
一是以教育培训为抓手，促进创业就业。县妇联、县人社部门依托 “阳光工程”和下岗女工再就业专项资金，对我县农村妇女和下岗女工进行实用技术培训，每年接受各类培训的妇女达2000人次以上，促进农村富余女劳动力有序转移。县残联积极为广大残疾妇女提供就业服务，全县城镇有劳动能力的残疾女性就业率达81%。2010年，全县女性从业人员占全社会从业人员的比重为47%，登记失业率控制在4%以下。
二是扩大参政议政层次，提高社会地位。全县女公务员224人，占公务员总数的15.7%；副科级以上女干部89人，占副科级以上干部总数的12%，其中副县级女干部3人、正科级女干部17人。县四次党代会和四届人大、政协会议，女性县党代表39人、县人大代表73人、县政协委员44人，分别占代表、委员总数的13%、30.1%、18.6%；村、居民委员会中女性成员达到20%以上比例，全县各级妇女干部有地位、有发言权，参政议政得到进一步加强。
三是全力保障妇儿权利，提升健康素质。制定出台《孝昌县妇女病免费普查工作实施方案》，10年间，县人口计生部门查治育龄妇女妇科病8.3万人次、普查率83.4%，治疗3.2万例；全县育龄妇女计划生育知识培训率达到86.5%以上，其中重点对象的计划生育知识普及率达100%；节育手术并发症发生率下降到0.6%。2010年底，全县出生婴儿缺陷发生率4.4‰，婴幼儿死亡率下降到1.15%。
四是坚持统筹兼顾，改善妇儿生存发展环境。县委、县政府不断加大《妇女法》、《未成年人保护法》等法律法规宣传力度，在全社会形成尊重妇女、爱护儿童、维护妇女儿童权益的文明道德风尚。全县消除家庭暴力社区覆盖面达到90%，家庭暴力查处率100%。先后开展了“关爱留守儿童、促进健康成长”健康乡乡行、关爱留守儿童先进事迹专题报道、留守儿童家庭教育示范学校评比表彰、留守儿童家庭教育报告会等活动。大力帮扶救助特困妇女儿童。救助春蕾女童1250名、资助特困学生10720名、关爱特困女童2574名、特困妇女6730名。
妇女儿童事业的发展是一项长期而艰巨的重大战略任务。下一步，我县将以十年规划取得的成果为动力，务实创新，开拓进取，奋力推进巾帼“二次创业”、全力为服务“建设全省山区经济强县”作贡献，不断开创全县妇女进步发展、儿童健康成长的新局面。