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春风着意化作雨
来源：bet365官方网址 发布时间：2011-06-28 点击次数： 次
孝感市实施妇女小额担保贷款工作专刊
第6期
bet365官方网址 2011年6月27日
编者按：妇女小额担保贷款政策实施以来，孝感市开发区妇联在实践中探索积累了一些好做法、好经验，值得各地学习和借鉴，现将开发区妇联在孝感市妇女小额担保贷款工作推进会上的经验交流材料全文刊发。
春风着意化作雨
孝感市开发区围绕把孝感建设成为武汉副中心城市工作目标，不断加大招商引资力度，经济建设步伐日益加快，部分土地随之被征用。随着失地农民逐渐增多，如何安置好他们的生活、解决好他们的生活出路，成为孝感市开发区管委会领导探讨的重要课题。2009年全国妇联、财政部、人力资源和社会保障部，中国人民银行4部委共同推行完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作以来，孝感市开发区妇联紧紧抓住这一个惠民政策契机，急群众之所急，积极协助开发区管委会破解工作中难题，引导广大失地妇女创业就业，为她们创业就业做实事、办好事、解难事，助推她们走上创业致富路，同时，在维护妇女权益，提高妇女地位，维护家庭和谐及社会稳定方面发挥了重要作用，有力地促进了妇女工作全面发展。
一、全程优质服务，倾力打造品牌民心工程
市开发区针对产业结构的调整和失地农民的增加，广大农村妇女日益成为农民工的重要组成部分和农村留守人员主力的实际，着力推动失地妇女创业就业工作。2009年12月15日孝感市召开了“孝感市妇女创业小额贷款支持工作推进会”，在市委和市妇联的统一安排和部署下，市开发区妇联积极行动起来，认真做好妇女的贷前宣传、贷中审查、贷后服务等工作，协调有关部门在实际工作中抓住关键、突出重点、注重服务、力求实效，此项工作受到了市开发区管委会领导的高度重视，社会的广泛认可和妇女群众的拥护。
贷前注重宣传发动。市开发区妇联为了保障小额担保贷款政策更好惠及开发区妇女群众，一是及时召开了专题会议，组织辖区各级妇联干部学习小额担保贷款财政贴息政策，熟悉贷款发放程序和标准，请专家到村、社区培训妇代会主任，确保开发区各级妇联干部熟练掌握政策，便于做好妇女群众的宣传和解释工作。二是发放宣传资料。开发区妇联委托所辖村、社区妇代会组织逐户发放《湖北省妇女小额担保贷款财政贴息政策宣传手册》和《湖北省妇女小额担保贷款财政贴息政策问答》等资料，同时，在村、社区公告栏、宣传栏中张贴小额担保贷款财政贴息政策宣传资料和图片，让这一惠民政策做到家喻户晓、妇女皆知。三是举办创业女性培训班。2010年3月份，市开发区妇联与市劳动局联合，为市开发区创业女性举办了一期培训班，参加培训创业女性有85人，覆盖所属村、社区。参训人员系统学习了妇女小额担保贷款财政贴息政策，货款发放程序，以及如何创业等知识。培训班一结束，当即就有8名妇女要求申请妇女小额担保贷款。如今，这85名妇女已成为市开发区小额担保贷款第一批受益人。
贷中注重把好审查关。为了把有限的资金用在刀刃上，让辖区真正想创业、能创业、创大业的妇女优先享受到小额担保贷款政策，我们注重把好“三关”，一是资格确认关，审查申请人是否为开发区妇女，所经营项目是否属于小额担保贷款扶持范围，是否符合贷款条件；二是资料关，审查申请人所提供资料是否齐全，填写表格是否规范清楚，所涉及单位是否审核盖章；三是诚信关，开发区妇联不管工作多么忙，每推荐一名创业妇女办理小额担保贷款，都要亲自到创业妇女经营场所实地查看，核对她们所填写信息与实际情况是否相符，防止骗贷事件发生。
贷后注重提供全程优质服务。市开发区妇联帮助创业妇女取得小额贷款资金后，一方面通过电话或实地走访方式与她们保持联系，针对她们在创业过程中遇到困难和难题，开发区妇联积极推荐她们参加各类创业技能培训班，帮助她们树立信心，寻找解决问题办法，另一方面强化贷后监督，确保资金按时回笼，开发区妇联对每位贷款创业女性做好登记工作，资金使用到期后，督促她们按时还款，形式良性循环的贷款局面。
我们深深体会到，妇女小额担保贷款政策的出台，解决了妇女创业初期面临的资金不足问题，切实帮助妇女实现自主创业、自谋职业的目标，而妇联做好全程优质服务，确保这一惠民政策发挥最大的效益，真正打造了妇联又一品牌民心工程。
二、惠民政策，助创业女性走上致富路
“妇联比我娘家人还好，通过小额担保贷款，我才认识了妇联同志，才了解了妇联这个组织，我衷心地感谢他们”！这是开发区严桥社区居民刘运娥发自内心的表白。刘运娥1992年嫁到开发区严桥社区，由于夫妻二人无职业、无技能，她先后在棉纺厂当过工人，在餐馆端过盘子，在超市干过营业员，生活的艰辛让她渴望能够自主创业，经济自立。2007年她在严桥社区集贸市场租了一间门面，开了一个小超市经营日常用品。在经营过程中，她发现奶粉销量很好，市场需求量也很大。通过努力，她取得了“飞鹤”奶粉的代理权，可苦于资金短缺，无法进一步做大做强。2010年初，社区妇代会主任向她宣传小额担保贷款政策后，她萌生了扩大经营规模，开分店的想法。在开发区妇联的帮助下，她顺利地贷到8万元资金，通过市场调查，“飞鹤”牌奶粉很受周边农村妇女欢迎，她决定将分店开到乡镇去，于是在杨店镇开设第一家分店，效益非常可观，紧接着她又在祝站、毛陈、三汊、西河等乡镇开了多家乳品专卖店，现在年均销量在600万元以上，每年纯利可达100万元，同时吸纳就业员工30多人，成了当地名副其实的“富婆”。
李翠林，市开发区魏站村人，2007年土地被开发区依法征用后，夫妻二人成为失地农民。为了生活，夫妻二人合计，用政府征地补偿款十多万元在魏站集贸市场旁边开了一家超市。由于夫妻二人吃苦耐劳，头脑灵活，会经营、善管理，超市生意日益兴旺。2010年初，李翠林参加完开发区妇联举办创业女性培训班后，创业热情进一步被激发。她利用8万元小额担保贷款，再加上自己这几年超市盈利，将超市经营面积由原来100多平方米扩大到200多平方米，增加了品种，扩大了规模，员工由原来的4人增加到7人，年利润翻了一番。2010年底，李翠林家购买一辆小轿车，她逢人便说：“是党的好政策帮我发家致富，我现在和城里人一样，也是个有车族啦”。
孙丽，市开发区群声社区人，丈夫前几年因病去世，她独自一人带着儿子生活，也没有正式工作。社区干部看到她们孤儿寡母生活十分困难，准备将她一家列为低保对象，但被孙丽婉言拒绝了，她说：“我还年轻，能自食其力，你们把这低保指标给更需要帮助的家庭吧”。在娘家人的帮助下，她在交通路上开了一家太阳能热水器专卖店。刚开始，由于店面小，资金周转不灵，生意不好，每月卖出的热水器屈指可数。 2010年，市开发区妇联在得知她的情况后，被她自强不息的精神所感动，主动向她宣传小额担保贷款政策，并以最快速度帮她办理了小额担保贷款。在大家的帮助下，她的生意逐步走上正轨，温饱问题随之得以解决，下一步她正在考虑如何进一步拓展市场。
……..
一个个创业女性背后都有一个感人的故事，一笔笔小额担保贷款助推创业女性走上致富路，妇女小额担保贷款财政贴息政策出台一年多来，市开发区累计发放小额担保贷款280万元，帮助35名失地妇女走上了创业致富路，带动500多人就业，形成了扶持一个，带动一片的良好局面。
三、小额担保贷款，推动妇女工作全面发展
自尊、自信、自强、自立，是当代妇女的追求，引领妇女发挥 “半边天”作用是妇联工作的要求，而妇女小额担保贷款正是为妇女提高其自身发展能力和素质的一条有效途径。很多失地妇女，在申请贷款的过程中，第一次有了自己的印章，自己的银行存折；通过参加妇联举办的妇女创业培训班，她们有了一个掌握技能，提高素质的机会；创业使广大农村妇女走出了家庭，开扩了眼界，提升了能力，她们懂得了如何维护自己的合法权益，她们不再依附于男人生活，并积极参与妇代会组织和“巾帼矛盾协调队”，成为村级管理的有力帮手，使得她们在家庭生活和社会中有了更多话语权，民主意识、法制观念也日益增强。
为了解决开发区失地农民的生活出路，市开发区每依法征用一块土地，都要加上一个附加协议，工厂建成招工时，在同等条件下，优先招录开发区内失地农民。这一举措，使得外出务工人员开始回流，再加上妇女小额担保贷款财政贴息这一惠民政策的出台，使得市开发区失地妇女要么在附近工厂上班，要么自己贷款创业，出现了“四少四多”现象，即：打麻将的少了，务工经商的多了；游手好闲的少了，发家致富的多了；家庭矛盾少了，孝亲敬老的多了；留守儿童少了，留守妇女多了。这既增加了家庭收入，又兼顾了下一代的教育，促进了家庭的和谐，维护了社会的稳定。
“白天上班、晚上跳舞”在市开发区渐成潮流。原来只有城里才能看到的情景，如今成了市开发区农民一种新的生活方式。随着开发区部分土地被依法征用，农民逐渐向市民转化。为了提高妇女的素质，倡导健康、文明、积极、向上的生活方式，市开发区妇联及时发出倡议，要求所辖村、社区妇代会都相继成立了锣鼓队、腰鼓队、舞蹈队。其目的是为了丰富辖区居民业余文化生活，集健身娱乐于一体，转变失地妇女传统的生活方式，告别抹牌赌博等不良习气，辖区形成了积极进取，奋发向上的氛围。
妇女小额担保贷款财政贴息政策就像一个杠杆，它不仅撬动了失地妇女的创业热情，同时也带动了妇女整体素质的提高。一年多的实践表明，这一惠民政策，使失地妇女的思想观念正在努力跟上时代的步伐，男主外、女主内的模式已成为过去，妇女同样可以像男人一样投入到经济建设的大潮中去，在创业和就业过程中实现自己的人生价值。
今后，我们市开发区妇联将以这次会议为起点，借鉴各县市区好的经验和做法，进一步创新工作思路，健全服务机制，努力让小额担保贷款财政贴息政策惠及开发区更多妇女，促进妇女工作再上新台阶。
（孝感市开发区妇联供稿）
| 报：省妇联，市委办，市人大办，市政府办，市政协办 发：县（市）区妇联，市开发区管委会、市双峰山旅游度假区妇联，市直机关妇工委，市财政局，市人力资源和社会保障局，中国人民银行孝感市中心支行 |
责任编辑：袁晴 共印50份