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十年规划绘美景 妇儿事业展新颜
来源：bet365官方网址 发布时间：2011-01-06 点击次数： 次
孝感市妇女儿童工作委员会
今年是《孝感市妇女发展规划（2001—2010年）》和《孝感市儿童发展规划（2001—2010年）》颁布实施的最后一年，过去十年，在市委市政府的领导下，市妇儿工委各成员单位围绕规划目标，强化工作措施，认真履行职责，加强协调配合，圆满完成了《两个规划》各项目标，全市妇女儿童事业发展成效显著。妇女参政议政比例不断扩大，各级党委和政府领导班子中，女干部的配备率逐步提高。妇女儿童受教育程度进一步提高，小学适龄儿童净入学率达到100%，基本杜绝小学适龄女童失学；初中女童入学率达到99%以上；成人妇女识字率提高到85%以上。妇女就业比例逐步扩大，我市就业人员中女性比例48.9%；城镇单位就业人员女性比例49.5%。妇女儿童民生进一步改善，参加基本养老保险职工人数中女性比例为47.8%，参加医疗保险职工人数中女性比例为48.93%。农村孕产妇住院分娩率99.24%，农村孕产妇保健覆盖率87.9%，全市计划免疫接种率保持在99.72%以上。
为全面总结上一轮《两个规划》工作情况，展示十年间我市妇女儿童事业发展成果，交流贯彻实施工作经验，市妇儿工委办编辑推出《十年规划绘美景妇儿事业展新颜——孝感市贯彻落实妇女儿童发展规划十年回眸》工作专版。
重视关心妇女儿童的共识进一步增进
[组织部] 通过多种方式和途径加强对女干部的培养和锻炼，提高女干部的整体素质及参与国家和社会事务的管理和决策水平。一是抓好培训教育。把女干部培训纳入干部教育培训的总体规划之中，在各级干部培训计划中明确要求女干部的培训要达到一定的比例。组织或选送的各类理论培训班培训干部4248人次，其中女干部815人次。二是强化实践锻炼。采取上派、下派、外派及参与中心工作等多种措施，让女干部在实践中锻炼成长。近几年共外派了28名干部，其中女干部7名。三是加强交心谈心。适时召开女干部座谈会，建立与女干部谈心谈话制度，倡导积极因素，疏导消极情绪，勉励女干部戒骄戒躁，保持自信、自立、自尊、自强的精神风貌。四是注重树立典型，以先进典型引领和带动身边的妇女干部。五是扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平。新发展女党员数逐年呈递增趋势。市级女党代表、市级人大女代表、市级政协委员占一定比例。狠抓后备干部队伍建设，同等条件下优先使用女干部。
[发改委]积极落实市政府关于《孝感市妇女发展规划（2001-2010年）》和《孝感市儿童发展规划（2001-2010年）》，切实将全市妇女儿童工作纳入日常工作议程。一是将全市妇女儿童工作纳入年度发展计划和“十一五”发展规划，二是加强与市直部门和各县市区的衔接，积级安排有关妇女儿童的建设发展项目，大力争取国家和省级资金支持。“十一五”以来，共争取到上级资金约10亿元用于改善全市妇女儿童的生活和学习条件。三是目前我委又已将全市妇女儿童工作纳入2011年度发展计划和“十二五”发展规划（草案）。通过上述工作，有效地促进了我市妇女儿童事业的发展。
[财政局]根据《孝感市妇女发展规划（2001-2010年）》和《孝感市儿童发展规划（2001-2010年）》，我市各级财政部门始终高度重视全市实施妇女儿童发展规划推进工作，围绕2001-2010年妇女儿童事业发展规划，充分履行财政职责，调整财政支出结构，加大对妇女儿童医疗健康、妇女就业、儿童教育、妇女儿童事业的宣传培训等的投入，不断改善其生活环境，全面支持了全市妇女儿童事业的稳步推进与发展。一是高度重视实施妇女儿童发展规划推进工作，把实施妇女儿童事业发展规划推进工作纳入了财政的重要工作内容。二是履行职责，调整财政支出结构，筹措资金安排经费预算，为实施妇女儿童发展规划提供财力保障。三是强化预算资金管理，督促相关单位切实将有限资金用到实处，确保各项资金发挥出社会效益。
[统计局] 一是搜集全面完整的统计资料，确保数据的完整性；二是建立完善两纲监测数据库，确保监测的及时性；三是撰写高质量的两纲监测报告，确保监测成果反映的真实性。
促进妇女儿童发展的力度进一步加大
[人社局]市人力资源和社会保障局以孝感市妇女儿童发展规划为重点，立足本部门工作职责，从相关妇女儿童的劳动保障法律法规入手，切实维护妇女儿童合法权益。一是广泛宣传劳动保障法律法规，形成维护妇女权益的良好氛围。二是多渠道促进就业，保障妇女劳动权利。充分利用实训基地，大力开展职业技能培训。将三汊实训基地发展成为湖北省标准公共实训基地和华中地区“金蓝领”实训基地。积极举办大型招聘会促进就业。多次与市妇联联手组织声势浩大的介绍妇女就业的专场招聘会，活动共有300多家用人单位前来招聘员工，提供就业岗位1万多个。小额贷款帮助下岗女工创业。市劳动保障部门从政策上加大倾斜力度，在启动资金上给予扶持，在选择项目上帮其把关。今年我市共为365名下岗女职工提供了小额贷款，总金额为772万元。利用公益性岗位安置下岗女工。针对年龄偏大，文化程度偏低，职业技能单一的下岗女工，今年共安置下岗女工400多名。三是加大执法监督力度，切实维护女职工劳动保障合法权益。每年组织不同内容和形式的专项执法检查。先后组织了有毒有害和女工禁忌岗位的专项检查、女职工劳动保护方面的专项检查。
[总工会]一是女职工维权工作实现了新突破。市工会女职工委员会积极参与省、市妇联组织的《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》的专项调查的执法检查，推动了涉及女职工切身利益的法律法规的修改和贯彻落实。二是女职工双文明建功立业活动创造了新业绩。始终把创建女职工“建功立业标兵岗”活动放在重要位置，在女职工较为集中的公司开展“文明用语”、岗位练兵竞赛等活动，调动了女职工工作热情。三是为女职工办实事办好事取得了新成效。每年全市各级工会组织广泛开展的“爱心助学”活动已经形成制度。几年来，仅市总工会就累计资助困难学生420名，救助资金达20多万元。
[扶贫办]市扶贫系统高度重视，加强与相关部门配合，为单亲特困母亲家庭援建了新居，改善了她们的生存环境和生活条件，成效显著。一是认真组织发动，建好数据库。我市扶贫搬迁工作主要是大悟县、孝昌县两个国家扶贫开发工作重点县，扶贫系统的单亲特困母亲安居工程主要集中在这两个县。两县共入库498户单亲家庭 ，实行一网一帐一表一卡“四个一”的管理，建立县、镇、村三级单亲特困母亲网络，全面掌握单亲特困母亲的具体情况。二是领导重视，督办有力。两县成立了单亲特困母亲安居工程领导小组，由县政府分管领导任组长，县扶贫办、县妇儿工委办负责人任副组长，其他相关单位负责人任成员的领导专班，各乡镇也成立相应的工作专班主抓该项工作，一级抓一级，层层抓落实。
[残联]一是残疾儿童入学率达标。截止目前为止，我市残疾适龄儿童中小学入学率为91.13%，超额完成“两个规划”的目标任务。帮助聋哑残疾儿童就读于特殊教育学校，完成九年制义务教育。二是0-6岁残疾儿童抢救性康复工作的全面开展。全市于2010年全面开展了0-6岁残疾儿童抢救性康复训练，矫正及手术工作，计划今后三年内完成570名全市残疾儿童的儿童抢救性康复工作。全市残疾妇女儿童工作正进入稳步发展的轨道，全面完成了两个规划达标的任务。
维护妇女儿童权益的合力进一步增强
[公安局] 十年来我市公安机关在市委、市政府的领导下，按照《妇女权益保障法》及贯彻落实“两个规划”的要求，结合公安职能，制定和规范了系列措施，加大了对危害妇女儿童犯罪案件的打击力度和家庭暴力案件的接出警查处力度，保护了我市妇女、儿童的合法利益，维护了家庭和社会的和谐稳定。由刑侦部门负责打击拐卖妇女儿童案件和强奸妇女案件；由110报警服务台负责家庭暴力案件的接警和处置，各派出所及巡逻防暴支队负责家庭暴力案件的出警和查处、调解工作；由治安部门负责对卖淫嫖娼、容留妇女卖淫案件的查处工作；由监管部门负责对女性在押人员的合法权益保障工作。加大对危害妇女儿童违法犯罪案件的打击力度。省公安厅建立了“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”和“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童DNA数据库”，现在打拐工作的信息录入、血样采集、DNA检验、数据确认等各项工作，正在有序开展。保持对强奸妇女、组织强迫妇女卖淫等案件的高压打击态势。及时查处家庭暴力违法犯罪活动。早在2002年，市公安局成立了孝感市“家庭暴力报警中心”、“家庭暴力报警站”、“家庭暴力法医鉴定中心”，并挂牌运作，直接面向社会受理家庭暴力案件。
[法院]市中级人民法院通过健全机构，科学管理，精心审理，切实维护了妇女儿童的合法权益，为优化妇女儿童发展环境和促进儿童身心健康提供了有力的司法保障。孝感中院2010年被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。该院成立了维护妇女儿童合法权益审判工作领导小组及合议庭，从审判组织上保障了妇女儿童合法权益。制定了《关于进一步做好维护妇女儿童合法权益审判工作的暂行规定》、《维护妇女儿童合法权益合议庭工作职责》、《维护妇女儿童合法权益合议庭工作规则》等工作规范和审判制度，为维权审判工作的开展奠定了坚实的基础。精心审判，探索维权审判工作新方法。维权审判工作始终贯彻“爱心支撑、情理维权”的审判理念，探索出了优先立案、优先审理、优先执行，公开审判、公开宣判，依法提供法律援助的“三优先两公开一援助”的维权审判新方法。宣传法制，充分发挥司法保护妇女儿童权益的职能作用。制作法制宣传图片展进行普法教育，组织法律知识竞赛；举办“同在蓝天下，携手共成长”学生观摩庭审活动；免费赠送法律书籍，制作《天平在线》法制教育栏目等，努力从源头上预防和防止犯罪。
[检察院]积极推进学习型组织建设，努力提升女检察干警整体素质。以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心，抓好检察职业道德建设。要求女检察干警进一步学习和落实《检察官职业道德基本准则（试行）》，在“恪守检察职业道德、提升执法公信力”主题教育活动、“提高执法公信力，我该做什么？”集中评查活动和争当“十型”检察官活动。二是鼓励女检察干警积极履行职责，在工作岗位上建功立业。紧紧围绕三项重点工作和院重点工作，切实履行各项职责，充分发挥检察职能作用和女性社团组织的优势，积极参与维权活动和社会公益事业。深入社区、乡村、工厂、学校等基层单位开展法律服务，深入未成年人监管场所开展帮教活动，在活动中着力提高妇女和青少年的维权意识和法制意识，着力化解社会矛盾纠纷，努力为弱势妇女儿童办实事。
[司法局]市司法局在市妇儿工委的指导下，落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，以推动实施妇女儿童发展规划为主线，认真履行法制宣传、法律服务、法律保障职能。一是加强法制宣传，营造实施“两个规划”的良好法制环境。每年“三八”节、12.4期间，联合相关部门开展宣传教育活动。开展好“法律进学校”品牌活动，教育青少年做学法、知法、懂法的好学生。二是构建和完善妇女儿童法律援助工作的各项机制。我们坚持把妇女儿童作为特殊群体，列入法律援助工作的重点对象，提出有针对性的工作目标任务和工作措施，并根据妇女儿童需求变化不断调整法律援助工作的内容和方式方法。三是积极办理妇女儿童法律援助案件。近三年来，全市法律援助机构通过“12348”专线电话、来访接待和各种集中宣传活动，共为妇女儿童解答法律咨询14700余人次，办理妇女儿童法律援助案件1045件。
保障妇女儿童民生的力量更加雄厚
[教育局]紧紧围绕巩固“两基”成果，坚持“妇女优先、儿童优先”的原则，为妇女儿童的进步、成长和发展创造良好环境。近几年，全市先后调减小学278所，教学点调减146个，市教育局完成了二期“贫九”工程的全部项目，累计改造薄弱初中110所，薄弱小学422所；在实施“两免一补”过程中，我市严格按照省财政厅、省教育厅的要求，严格审查条件，向贫困学生发放了《资助证》，让贫困学生告别因家庭贫困而上不起学的现象。将德育工作与学校管理、目标考核、文明单位等工作有机结合，坚持“一把手”亲自抓，做到有计划、有方案、有过程、有实施、有宣传、有记载、有总结，把德育工作作为统领学校建设发展、作为彰显办学品牌特色的头等大事情来抓。全市各级教育行政部门、各级各类学校以确保校园安全为目的，把安全工作作为教育工作的头等大事来抓，从增强师生安全意识，强化学校安全管理，加强人防技防入手，通过明确责任，落实措施，努力营造一个安全、文明、健康的育人环境。扫除妇女文盲，提高文化水平。
[民政局]多年来，市民政局一直致力于维护未成年流浪儿童权益，坚持从精神上、物质上给予流浪儿童更多的关心、更多的教育、更多的爱护，让所有流浪儿童都有一个圆满的归宿。每一名初到救助站的儿童，都会由工作人员亲自为他们洗澡、理发、换衣服，帮他们治疗疥疮、皮癣、尿床等疾病，给予了无微不至地关怀和照顾。针对流浪儿童的特殊性，制定了《流浪儿童日常行为规范》、《作息时间表》等规章制度来规范他们的行为。这些行为规范使孩子们慢慢改变对自我行为的认识和控制。利用文体活动激发孩子们对美好生活的热爱。孩子们滞留在站时，工作人员会陪他们打羽毛球、下跳棋、军棋，逢年过节时，还会组织孩子们聚餐、看文艺晚会。通过相互交流和各种活动，增加了孩子们与外界的交流，激发了他们对新生活的向往，改善了他们处理人际关系的方法，使他们可以很快的回归家庭、融入社会。
[卫生局] 近年来，贯彻落实医药卫生体制改革和促进公共卫生服务逐步均等化，切实维护广大妇女儿童的健康权益，提高出生人口素质，推动妇幼卫生事业又好又快发展。目前在全市推进实施妇幼保健“五免一补”健康工程：免费为准备怀孕的农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷，在汉川市免费为农村妇女进行乳腺癌检查，免费为0-36个月婴幼儿提供保健服务，免费为孕产妇提供孕产期保健服务，免费为孕产妇进行HIV抗体检测，对农村孕产妇住院分娩实行补助。另外，认真做好“降消”项目工作，适时开展“降消”项目督导检查，进一步推进新生儿疾病筛查工作，提高新生儿疾病筛查覆盖面和筛查率。
[科技局]我局高度重视妇女儿童工作,在提高妇女科技文化素质和创新能力，弘扬科学思想、普及科学知识，保障女科技工作者的合法权益。一是启动实施高层次创业创新人才引进计划。从1027名引进的高层次人才中遴选出129名予以资助，资助的129名高层次人才中有8位是女同志。这8位人员均拥有在国内外著名大学、科研机构获得的博士学位，年龄都在45岁以下。二是努力提升妇女儿童科普工作水平。引导妇女树立科学思想、科学态度，确立正确的科学观、人生观和价值观；深入开展“学、做、建”科普示范活动和“科技周”、“科普日”活动，组织开展全省未成年人暑期科普教育活动。
[环保局]我局始终坚持把妇女儿童工作作为促进全面发展、构建和谐机关的重要战略任务之一，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，全面落实科学发展观，深入贯彻实施两项规划，及时研究解决规划实施过程中出现的问题，妇女儿童事业得到健康发展。一是开展节能减排进家庭进社区活动。以开展活动带动家庭、影响社区，为建设资源节约型和环境友好型社会做出了积极贡献。二是开展“低碳生活、时尚家庭”活动。市环保局工作人员和环保志愿者们向大家发放《“创建低碳家庭、引领时尚生活”倡议书》、《节能环保知识家庭读本》、《家庭低碳生活金点子》等宣传资料，同时，废旧电池换取围裙、购物袋等礼品的活动，提高了广大市民的环保意识。将科学使用资源、保护地球环境、节能降耗的低碳生活方式自觉贯穿到家庭日常生活中去，养成低碳生活的习惯。
[团委]以未成年人思想道德建设为主线，抓重点、抓基层、抓落实，为促进我市少年儿童健康成长发挥了重要作用。一是以思想教育为主线，切实加强少年儿童思想品德教育。发挥孝亲敬老模范的引领示范作用，用身边的先锋人物来提高少先队思想引领工作的针对性和实效性，教育引导少先队员学习先锋人物的崇高精神、良好品德、坚强意志，增强对党、对社会主义祖国的朴素感情，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心。二是以特色活动为载体，不断提高少年儿童综合素质。在活动的组织设计上，我们根据育人的目标，时代的要求和青少年的特点，不断充实内涵，扩大外延，增强活动的号召力、吸引力、影响力。三是以服务育人为宗旨，不断优化少年儿童成长环境。四是以组织建设为基础，不断夯实少先队工作根基。
[妇联] 市妇联围绕两个规划的目标任务，以代表和维护妇女权益、促进男女平等为己任，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，各项工作实现创新发展。在农村，大力开展“双学双比”活动，大力发展妇字号手工制品，打造了一批“没有围墙的工厂”；在城镇，大力促进妇女创业，组建了妇女创业专家指导团、农村妇女科技致富专家咨询团，为城乡妇女创业提供创业指导，为全市200多名农村妇女提供小额信贷。把维护妇女合法权益作为妇联组织的生命线，在源头参与、社会化维权和实事化服务方面取得突破性进展。帮助51户单亲特困母亲家庭建造新房，为2万余名单亲特困母亲、困难打工妹等弱势群体提供医疗援助。建立湖北省农民工留守家属服务体系项目试点3个。建立各类家长学校 390所，建立留守儿童中心（站）402个，广泛招募“爱心妈妈” 6284名，与8338名留守流动儿童结对帮扶。向社会募集资金700多万元，资助贫困女学生。全市各级妇儿工委办公室发挥职能作用，主动协调，积极配合，完善机制，推动两个规划顺利实施和妇女儿童事业全面进步。
有利于妇女儿童成长的环境更加浓厚
[宣传部]认真贯彻党的十七大精神，紧扣中心工作，紧跟时代步伐，紧贴妇女儿童需求，加强妇女思想道德教育和未成年人思想道德建设、推进和谐家庭建设、推动“五好文明家庭”、“五好文明楼栋”、“五好文明庭院”、“文明社区”、“文明城市”等创建活动的开展，为妇女儿童事业发展营造了良好的舆论氛围。强化示范，典型宣传浓墨重彩。通过推荐推优，全市涌现了第二届全国孝老爱亲道德模范——谭之平，“全国三八红旗手”—田子君等一大批优秀女性代表。以“五好文明庭院”、“五好文明楼栋”、 “文明社区”、“乡风文明户”、“十星级文明农户”、“文明家庭”、“十佳婆媳”、“好婆媳”等创评活动为载体，引导广大家庭正确处理婆媳、夫妻、邻里关系，促进和谐家庭建设。
[计生委]紧紧围绕本单位的工作任务和职责认真开展工作，基本完成了“两个规划”所要求的目标、任务和各项工作。一是以集中整治为突破口，狠抓出生人口性别比综合治理。重点建立和完善孕妇包保制度、执业人员准入和执业资质认证制度、超声技术设备登记备案制度、终止妊娠手术管理制度、妊娠药品管理制度、孕妇分娩管理制度、孕情全过程的管理服务制度。二是以“惠民工程”为契机，完善利益导向机制。认真落实全省农村独生女高考加分政策，通过逐级上报，层层审核把关。扎实开展“关爱女孩行动”。对女孩户家庭在就医、就学、征地补偿、改善居住条件、广播电视村村通、改水改厕及沼气改造时给予优先优惠。三是以“星光计划”为载体，着力转变群众生育观念。进一步丰富了“星光计划”的内涵，扩展“星光计划”的外延，深入推进“星光计划”，努力转变群众生育观念。
[文体新局]十年来，市文体新系统在落实妇女儿童两个“发展规划”方面做了大量卓有成效的工作，取得了积极的效果，至2010年底，我市农家书屋建成2391家，在全市2977个行政村中覆盖率达到80%。到今年年底，全市七个县市区文化信息资源共享工程将普及到乡镇，70%的村建有服务点。全市乡镇综合文化站建设任务基本完成，城市社区综合文化站（室）开始启动，目前已为4个街道和35个社区争取文化建设经费198万元，全市五分之一的村完成农民体育健身工程（一个篮球场，两个乒乓球室）建设任务超过了全省的平均水平。重点查处非法文化经营点，收缴非法出版物，立案查处接纳未成年人网吧，努力为中小学生提供良好的学习环境。持续开展“扫黄打非”行动，对黄色、非法出版物采取持续高压打击。
[孝感日报社]孝感日报社积极履行自身职责，在宣传男女平等基本国策、儿童优先原则等方面加强舆论指导，先后刊发各类稿件、新闻图片近百篇，营造有了利于妇女儿童事业发展的舆论氛围。一是在宣传形式上坚持层面宣传与重点宣传相结合、长期宣传与阶段性宣传相结合；在宣传主体上坚持面向社会宣传，提高全社会的性别意识；面向领导干部宣传，提高其自觉履行的责任意识；面向广大妇女儿童宣传，提高其参与意识。二是加大舆论导向的指导力度。对妇女儿童工作给予充分关注，对社会各界在妇女儿童发展方面所作的工作适时进行宣传报道，以榜样的力量激励广大妇女自强自立，争当先进。三是将妇女儿童宣传融入社会宣传或其他教育活动中。积极推动亿万农民健康促进行动，将有利于促进妇女儿童事业健康发展的宣传内容融入行动中，进一步提升农村妇女儿童的健康水平。